尚福林：银行退出机制正在酝酿中

银监会主席尚福林近日在接受《求是》杂志采访时表示，当前，中国经济运行总体平稳，整体进入了从高速增长向中高速增长的转型期。经济转型对金融监管提出的要求是双重的。一方面需要金融业提供更全面的服务、有效配置资源和协同推进改革，另一方面需要金融体系自身的稳健高效运行。

　　尚福林认为，要实现这样的要求，首先要更有效地引导金融业支持结构调整和转型升级；其次，更科学地引导金融机构发展转型；再次，更深入地推进金融体制改革；最后，更前瞻地防范金融体系风险。

　　尚福林指出，近10年来中国银行业机构实现了从资不抵债到经营良好的历史性转变，公司治理机制不断健全，经营效率和竞争实力显著提升。但随着市场化改革的深化、金融竞争日益激烈，银行业主要依赖存贷利差的盈利模式面临挑战，同质化经营局面亟待改变，拼规模、抢份额、冲时点的粗放式增长方式已不可持续，银行业面临结构性转型。

　　尚福林表示，目前各项金融改革正在进一步深化，同时存款保险制度、风险处置和银行退出机制等也在酝酿中。这些改革要求金融监管部门一方面积极推动和支持金融业改革，另一方面密切关注改革对金融机构的影响，加强风险监测和应对，促进改革顺利实施。

　　尚福林认为，金融监管是一个系统工程，打牢基础对于防范金融系统性风险至为关键，特别是“五大体系”建设是重中之重。

　　所谓“五大体系”建设，一是加强分类监管，探索设立民营金融机构，形成多层次、差异化、广覆盖的银行机构体系。二是引导银行业贴近市场，发展有效满足实体经济需求的银行服务体系。三是促进银行业健全内控到位、运行高效的经营管理体系。尚福林称，银监会将督促银行深化内部管理改革，做实贷款五级分类，真实客观反映信贷资产质量，充足计提拨备，及时识别并化解风险。同时，引导银行加强重点领域风险管理。

　　四是强化监管有效性建设，完善稳健审慎、协作良好的监管体系。五是促进形成分工合作、协调发展的金融市场体系。以盘活存量、用好增量、提高资金使用效率为重点，提升直接融资比重，逐步形成直接融资与间接融资功能互补、结构合理、协调发展的金融市场体系。

　　最后尚福林强调，随着银行业务日趋复杂，流动性风险的复杂性、隐蔽性增强，银行流动性风险管理能力还需要根据业务模式和风险状况的变化进一步提高。“我们要时刻牢记，安全性和流动性始终是银行和整个金融体系的生命线”。