财政部长谢旭人发文陈述下一步税制改革目标

财政部部长谢旭人日前通过《经济日报》发表的一篇文章提出未来税制改革的几个方向，除了营改增以外，还包括调整消费税范围和税率结构、进一步推进资源税改革以及在全国逐步推开房产税改革等。

　　谢旭人文章中将税制改革的目的分为如下几类：促经济结构优化和发展方式转变；调节收入分配；构建地方税体系。

1. 促经济结构优化和发展方式转变的税制改革：

　　消费型增值税：稳步扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，进一步消除重复征税，最终实现货物与劳务税制的统一，促进服务业特别是现代服务业发展。

　　消费税：将部分容易污染环境、大量消耗资源的产品等纳入消费税征收范围，增加消费税应税品目，充分发挥消费税促进节能减排和引导理性消费的作用。

　　资源税：将煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平，其他矿产资源等提高从量计征税额，并适时将水资源纳入资源税征收范围，促进资源节约和环境保护。

　　环境保护税：选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征收范围，促进环境友好型社会建设。

2. 调节收入分配的税制改革：

　　个人所得税：推进个人收入申报和财产登记、信息沟通等社会征信系统建设，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，将固定性、经常性所得作为综合所得按年计算征税，将资本所得和临时性、偶然性所得作为分类所得按次计算征税，加大对高收入者的税收调节力度，促进社会公平正义。

　　消费税：适应消费品升级换代不断加速、一些高端消费品向普通消费品转变以及节约能源资源的要求日益迫切等趋势，适当调整部分消费品的税目和税率，进一步发挥其调节收入分配的作用。

　　房地产税：统筹推进房地产税费改革，逐步改变目前房地产开发、流转、保有环节各类收费和税收并存的状况。结合其他方面的税制改革，对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，合理安排税收负担。总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开，同时推进单位房产的房产税改革。

3. 构建地方税体系的税制改革：

　　将财产行为类有关税收作为地方税体系的重要内容，不断增加地方税收收入，进一步增强地方特别是中西部地区安排使用收入的自主性、编制预算的完整性和加强资金管理的积极性。

　　在统一税政的前提下，赋予省级政府适当税政管理权限，培育地方支柱税源。

　　中央集中管理中央税、共享税的立法权、税种开征停征权、税目税率调整权、减免税权等，以维护国家的整体利益。对于一般地方税税种，在中央统一立法的基础上，赋予省级人民政府税目税率调整权、减免税权，并允许省级人民政府制定实施细则或具体实施办法。