财政部：完善对垄断行业工资总额和工资水平双重调控

紧接着上周末的中央经济工作会议，财政部12月20日召开全国财政工作会议，提出2013年财政工作的主要任务(官方原文请点击这里)，其中包括优化国民收入分配格局，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。

　　财政部并表示，2013年将稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，推动实施事业单位绩效工资政策，继续做好规范公务员津贴补贴工作，完善艰苦边远地区津贴政策。

　　与此同时，财政部表示，要切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担，提高居民福利水平。

以下为财政部提出的2013年六项主要工作任务：

　　一是加强和改善财政宏观调控，促进经济持续健康发展。要点包括(但不限于)：

　　1. 多渠道增加农民收入，增强居民消费能力，大力支持商贸流通体系建设；

　　2. 保持合理的中央基建投资规模，落实好鼓励引导民间投资的财税优惠政策；

　　3. 扩大面向中小企业的融资性担保业务规模并降低收费标准，开展政府采购信用担保试点，促进缓解中小企业融资困难。

　　二是完善强农惠农富农财税政策，推动城乡发展一体化。要点包括(但不限于)：

　　1. 增加农业保险保费补贴品种，落实和完善农村金融奖补政策；

　　2. 积极推进种粮大户补贴试点，健全主要农产品补贴和收储制度，稳步提高粮食最低收购价；

　　3. 清理化解乡村垫交税费债务，开展清理化解其他公益性乡村债务试点，启动普通高中债务化解试点。　

　　　

　　三是促进社会事业发展，切实保障和改善民生。要点包括(但不限于)：

　　1. 提高新农合和城镇居民医保财政补助标准，支持开展城乡居民大病保险试点；

　　2. 研究建立企业退休人员基本养老金正常调整机制，适当提高城乡居民最低生活保障标准；

　　3. 加强和创新社会管理，巩固政法经费保障体制改革成果，改进政府提供公共服务方式，促进政府向社会组织购买服务。

　　四是深化财税体制改革，加强财经对外交流合作。要点包括(但不限于)：

　　1. 扩大国有资本经营预算实施范围，首次向全国人大报送社会保险基金预算；

　　2. 加快推进营业税改征增值税试点工作，适时扩大试点地区和行业范围，推进资源税改革，扩大资源税从价计征范围；

　　3. 深化财经对外交流合作，开展中美战略与经济对话框架下经济对话，推动中欧、中英、中德、中法全面战略伙伴关系发展，加强与主要新兴经济体政策协调，积极参加二十国集团财长和央行行长会议、东亚财金合作等机制，深化与国际金融组织的全方位合作，积极稳妥开展关税谈判和政府采购协议谈判。

　　五是推进财政科学化精细化管理，提高财政管理绩效。要点包括(但不限于)：

　　1. 强化地方政府性债务管理，抓紧建立地方政府债务规模管理和风险预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理，逐步形成规范的地方政府举债融资机制，严格控制地方政府新增债务，切实防范财政金融风险，积极利用外国政府和国际金融组织贷款。

　　2. 狠抓增收节支，在落实好结构性减税政策的基础上，依法加强收入征管、应收尽收，坚决防止收取“过头税”、“过头费”，加强机构设置和编制管理，严格控制人员经费、公用经费等一般性支出，严格控制“三公经费”支出。

　　3. 严格财政监督，建立健全保障中央重大决策部署和重大财税政策特别是民生政策有效落实的监督检查机制，加强对预算编制、预算执行、决算的日常监督，逐步建立预算监督信息共享和情况反馈机制。

　　六是加强财政干部队伍建设，大力改进工作作风。强调深入推进财政反腐倡廉建设，落实廉政风险防控措施。