周小川：央行将推动包容性金融发展

央行行长周小川近日在《求是》杂志发表署名文章称，下一阶段，央行和金融系统将推动包容性金融发展，适度放宽市场准入，支持小型金融机构发展，推动商业银行开展应收账款质押、动产质押等适合小企业融资特点的金融产品和服务，引导金融机构将盘活的资金向小企业倾斜。

　　中国央行官网全文刊登的这篇署名文章围绕“包容性金融发展”展开陈述。具体实施领域可能涉及支持小型金融机构发展、引导薄弱环节信贷投入、拓宽小企业融资渠道、扩大金融服务覆盖面和渗透率以及提升金融服务现代化水平等方面。

　　“包容性金融”，这一概念于2005年由联合国提出，核心要旨即以可负担的成本将金融服务扩展到欠发达地区和社会低收入人群，在中国还处于起步发展阶段。

　　文章提出，下一阶段，将适度放宽市场准入，支持小型金融机构发展，支持民间资本发起设立民营银行，引导其立足小微金融的市场定位。推进存款保险制度建设，为小型金融机构创造与大型金融机构公平竞争的环境。

　　同时，将加强宏观信贷政策指导，鼓励和引导金融机构加大对经济社会发展薄弱环节的信贷投入。继续实施差别化存款准备金率，增加“三农”和小企业等的信贷资金来源。拓宽农村抵押担保物范围，推动商业银行开展应收账款质押、动产质押等适合小企业融资特点的金融产品和服务，鼓励银行业按风险可控、商业可持续原则，支持保障房建设和棚户区改造。

　　周小川并在文章中提出，要加快银行间债市发展，支持符合条件的小企业发行短融、中票、中小企业集合票据等新兴债务融资工具，稳步推动信贷资产证券化常规化发展，引导金融机构将盘活的资金向小企业倾斜。鼓励风险投资和私募股权基金等投资处于初创期的小企业。

　　在金融创新方面，文章谈到，将规范和引导互联网金融健康发展，不断扩大金融服务的覆盖面和渗透率，要进一步建立健全现代化的支付清算体系，扩大现金支付工具使用，优化流通中的券种结构和整洁度。

　　数据显示，截至2013年6月末，中国小企业贷款余额11.12万亿元，占企业贷款余额的26%；金融机构涉农贷款余额19.29亿元，同比增18.4%，比同期各项贷款增速高3.3个百分点。2013年上半年，小企业新增贷款9073亿元，占企业新增贷款的37.4%，比同期大型企业新债贷款占比高19.8个百分点。