住建部调研公积金制度 考量最大限度扩大缴存范围

21世纪网援引官方知情人士称，住建部未来或将对各种所有制的企业为职工缴纳公积金作出更加刚性的规定，以最大限度扩大缴纳范围。

　　报道称，目前住建部正在全国各地调研住房公积金制度，参与调研官员透露，从初步调研的情况来看，住房公积金覆盖范围存在较大差异，有待进一步扩大；与此同时， 住房公积金缴纳在不同行业、企业之间差异较大，其中，非公有制企业，尤其是中小企业缴存比例普遍偏低。

　　上述官员指出，由于现行的《住房公积金管理条例》缺乏刚性约束，因此一些企业尤其是中小企业多存在逃避缴纳住房公积金的现实情况。

　　根据住建部内部数据，截至2011年9月，全国住房公积金的缴存人数是9100余万人，其中政府机关和事业单位的公积金缴存人数为6100多万，也就是说，政府机关、事业单位和国有企业是缴存住房公积金的主体。

　　住建部副部长齐骥此前亦曾表示，广大非公企业中，缴纳的比例不足20%。

　　而根据现行的住房公积金管理条例，民办非企业单位、城镇企业（国有企业、城镇集体企业、城镇私营企业等）都应该在制度的覆盖范围之内。

　　根据条例规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下罚款。

　　中国房地产学会副会长陈国强表示，一方面，进一步实施住房公积金列入工资，必定会增加企业产品中的工资成本，部分企业缴纳的积极性很小；另一方面，部分中小型企业规模小，人员流动性大，职工工资标准不稳定，这就从客观上造成了公积金制度在中小企业职工中建立与推行难。

　　实际上，部分地方已经开始探讨住房公积金缴存的“刚性约定”，比如常德市把住房公积金纳入了与“五险”并列的社会保障范围；株洲市将住房公积金缴存义务纳入了劳动合同；怀化市将住房公积金扩面工作纳入了各常务副县（市、区）长年度个人政绩考核管理等。

　　不过接近住建部的人士表示，在条例修订上，是否通过强制缴存方式实现住房公积金覆盖面的扩大尚存争议，这也不是住建部一个部门能够决定的问题。