我国发展新能源将为温室气体减排另辟蹊径

2009年联合国第二次气候变化谈判大会6月1日至12日在德国波恩举行，美国、日本和欧洲等国家要求中国缔结新的温室气体减排协议。

根据1997年的《京都议定书》，只有工业化国家才必须削减温室气体排放。中国不在此条例的限定范围之内，因而不承担任何抑制排放的责任。

然而“全球碳计划”今年3月19日发表的报告显示，我国在2006年就已经取代了美国成为世界最大的温室气体排放国。“全球碳计划”是一个由许多科学家组成，专门研究温室气体排放，在全球各地设有研究单位的机构。

发达国家——尤其是美国，但也包括日本和欧洲——纷纷要求中国在后续协定中做出承诺。各国目前正就新的后续协定进行商谈。这些承诺不一定是绝对减排，也可以是抑制排放的增长。

而在此要求之前，我国对全球变暖采取的态度就十分积极。目前国家正在大力积极推进新能源和节能事业的发展。

联合国秘书长潘基文(Ban Ki-moon)向英国《金融时报》表示：“中国领导人已经相当关注（全球变暖）这个问题。中国现在大举投资于可再生能源，使其工业变得更为清洁。他们正在建设大型核电站……他们采取措施的方式非常重要。”

另值得关注的是，6月2日美国财政部长盖特纳在与总理温家宝会面时提出，希望与中国加强在提高能效、气候变化等领域的合作。上月美众议院议长佩洛西访华时也提出，中美都面临应对全球气侯变化的严峻挑战，双方应在能源、气候变化等领域加强交流合作。

背景资料：

（一）4月以来我国在新能源发展上的大事记

4月2日，国家能源局正式启动组织研究拟定新能源的发展规划。

5月6日，国务院常务会议提出，今年国家将以贷款贴息为主的方式，安排200亿元技术改造专项资金支持6大重点领域，其中之一就是发展新能源汽车，支持节能、环保、安全等关键技术开发。

5月21日，财政部出台了十项措施支持新能源发展；

同一日，国家发改委、财政部联合启动“节能产品惠民工程”，采取财政补贴方式对能效等级为1级或2级以上的10类产品进行推广应用，促进节能减排；

也在同一日，财政部表示，将采取政府补贴的方式在公交出租车等领域推广使用节能与新能源汽车，到2012年达到不低于6万辆的推广范围（2012年是《京都协议书》的终止年）。

5月22日，国家能源局表示正在研究调整核电发展规划，大力促进水能、风能、太阳能等可再生能源发电事业的发展。能源局计划在2020年风电装机达到1亿千瓦，并且除水电外可再生能源占一次能源消费比重从目前的1.5%左右提高到6%以上。

（二）国际气候变化大会简介

（援引科技日报网6月3日文章《全球问题需要全球应对——2009年联合国第二次气候变化谈判大会召开》片段）

2007年底联合国在印度尼西亚巴厘岛举行的第一次气候变化大会上已制定了“巴厘岛路线图”，启动了新的全球气候变化谈判进程。按照这一进程，国际社会2009年底将在哥本哈根就2012年后全球应对气候变化达成一项新的协议。按计划，联合国今年将就起草这份新协议举行5次谈判，今年3月29日至4月8日在波恩举行了第一次谈判。

从第一次谈判的结果来看，各方的立场还有很大的距离，主要是发达国家一方面竭力要求发展中国家，尤其是新兴市场国家也要承担减少二氧化碳排放的义务，另一方面却不愿意明确承诺对发展中国家的减排措施给予技术和资金的支持。由于目前的金融危机和经济危机，一些发达国家的减排立场甚至有所倒退。