海洋局调查报告称康菲承担渤海溢油事故全责

国家海洋局周四(6月21日)发布蓬莱19-3油田溢油事故调查处理报告，称按照签订的对外合作合同，康菲公司作为该油田的作业者承担溢油事故的全部责任。

蓬莱19-3油田是中海油和美国康菲石油的合作项目之一，康菲石油中国有限公司担任油田的作业者。中海油拥有蓬莱19-3油田51%权益，康菲石油拥有其余49%权益。

2011年6月4日和17日，渤海蓬莱19-3油田先后发生两起溢油事故。报告称，经联合调查组调查认定，康菲公司在作业过程中违反了油田总体开发方案，在制度和管理上存在缺失，对应当预见到的风险没有采取必要的防范措施，最终导致溢油。

评估结果表明，溢油事故造成的海洋生态损害价值总计16.83亿元人民币，主要包括海洋环境容量损失、海洋生态服务功能损失、海洋生境修复、海洋生物种群恢复费用等。

报告披露溢油事故损害索赔情况，康菲公司和中海油总计支付16.83亿元人民币，其中，康菲公司出资10.9亿元人民币，赔偿本次溢油事故对海洋生态造成的损失。

此外，康菲公司出资10亿元人民币，用于解决河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿补偿问题；康菲公司、中海油分别从海洋环境与生态保护基金中列支1亿元和2.5亿元人民币，用于天然渔业资源修复和养护等方面工作。

报告并称，中海油和康菲公司分别出资4.8亿元人民币和1.13亿元人民币，承担保护渤海环境的社会责任。上述款项将按照国家有关法律规定，用于渤海海洋生态建设与环境保护、渤海入海石油类污染物减排、受损海洋生境修复、溢油对海洋生态影响的监测和研究等。

附溢油事故调查报告细节

溢油事故的直接原因：

关于B平台附近溢油。6月2日B23井出现注水量明显上升和注水压力明显下降的异常情况时，康菲公司没有及时采取停止注水并查找原因等措施，而是继续维持压力注水，导致一些注水油层产生高压、断层开裂，沿断层形成向上窜流，直至海底溢油。

关于C平台溢油。C25井回注岩屑违反总体开发方案规定，未向上级及相关部门报告并进行风险提示，数次擅自上调回注岩屑层至接近油层，造成回注岩屑层临近油层底部并产生超高压，致使C20井钻井时遇到超高压，出现井涌，由于井筒表层套管鞋附近井段承压不足，产生侧漏，继而导致地层破裂，发生海底溢油事故。

溢油事故的间接原因：

关于B平台附近溢油。一是违反总体开发方案，B23井长期笼统注水，未实施分层注水。未考虑多套油层注水压力存在差异，只考虑欠压层的压力补给，从而存在个别油层因注水而产生高压的风险。二是注水井井口压力监控系统制度不完善，管理不到位，没有制定安全的注水井口压力上限。三是对油田存在的多条断层没有进行稳定性测压试验，特别是对接触多套油层的502通天断层(断层向上延至海床)没有进行风险提示，也未开展该断层承压开裂极限数值分析标定。

关于C平台溢油。一是C20井钻遇高压层后应急处置不当。钻井过程中出现异常情况，未及时分析研究提高应急能力、采取下放技术套管等必要措施。钻至L100层遇到C25井回注岩屑层形成的超高压，至发生井涌，应急措施无力，导致井中压力不断增高，发生侧漏，造成海底溢油。二是C20井钻井设计部门没有执行环评报告书，按照表层套管深度进行设计，降低了应急处置事故能力。