探秘中马关丹产业园“港+产+园”的联动发展模式

如果郑和看到今天中国与海上丝路各国的合作共建一定会感佩不已，当今中国人下西洋不仅带去满船的货物，还与当地人民一起建设港口、产业园和产业链，世界已进入深度融通的阶段，我们每个人都有可能下西洋，在全球化的时代做国际事业。

2013年，中国和马来西亚政府创新合作模式，提出了 "两国双园"的发展战略。如今我们看看作为其中"一园"的马来西亚关丹产业园的发展成效和遇到的挑战。

第一篇 港  旧港升级，解决产业园发展的瓶颈

在两国政府的共同倡议与推动下，马中关丹产业园（MCKIP）于2013年正式落地马来西亚彭亨州关丹市，距离首都吉隆坡260公里，紧邻关丹港，位于东海岸经济特区（ECER）范围内，规划总面积12平方公里。这是马来西亚当地首个国家级产业园项目，也是中国"一带一路"规划重大项目。

众所周知，港口建设对于"向海经济"起着至关重要的角色，如果产业园没有配套的深水港作为物流的起点，只能是一个没有出路"园子"。

马来西亚经济发展不平衡，大部分港口都分布在西海岸。产业园紧邻的关丹港是整个东海岸唯一一个可以处理集装箱货物的港口，但是改造前关丹港老港区域共有11个多功能泊位、8个液体化工泊位以及3个集装箱泊位，码头最大水深仅为11.2米，泊位最大停靠能力不超过4万吨，已经无法满足当地经济发展的需求。

关丹产业园项目确定之后，广西北部湾国际港务集团（简称"北部湾港集团"）和马来西亚IJM集团（简称"IJM集团"）于2013年10月签署了《马来西亚关丹港股权转让协议》，中马双方开始合作进行老港区的升级改造以及新港区深水码头的规划建设。计划中关丹港深水码头建设共分为两个阶段，目前第1A阶段的工作已经完成，泊位水深16米，最大停靠能力为15万吨级，是改造前的4倍左右，现在为产业园中的联合钢铁厂服务，以进口铁砂和煤炭为主；第1B阶段预计明年初完成，规格与1A类似，第2阶段泊位水深则为18米，最大停靠能力则高达20万吨。据关丹港官方资料显示，在所有新深水泊位投产后，整个港口的吞吐能力将翻番至5200万吨，届时关丹港将极可能成为联通中国和东盟的门户海港。

除此以外，马来西亚政府已经同意了关丹港成为自贸区的申请，关丹港务局首席运营官Mazlim（马斯林）告诉《财经时报》，政府预计最迟会在今年底正式宣布其自贸区地位，随后会有更多的货物通过该港口转运，有助于将关丹港发展成为连接南中国海域的重要接驳港口。作为马来西亚半岛距离中国最近的海港，关丹港已经开通了到中国的直航航线，马来西亚东海岸的货物不再需要通过新加坡或者香港转运中国大陆，这大大缩短了海运物流时间。

目前入驻产业园的联合钢铁厂项目副总指挥胡玖林告诉记者："（关丹港）新码头能力很强，能够满足联钢的需求。"另外，他还表示，"来马中关丹产业园投资的选择是对的，前途一片光明。" 

第二篇 园 产业园初见雏形

马中关丹产业园有限公司由中马双方共同出资组建，持股比例按照马方51%、中方49%构成。中方参股企业为广西北部湾国际港务集团和钦州市开发投资有限公司；马方则由马来西亚IJM集团、森纳美集团和彭亨州发展机构共同参股。

根据规划，园区具有生产加工、科技研发、商贸物流以及生活配套等多重功能，服务马来西亚东海岸经济特区，面向中国沿海，辐射东盟、乃至整个亚太地区，力图打造中国和东盟经济合作的旗舰示范项目。

经过5年多的发展，如今的马中关丹产业园建设进度如何？招商引资是否到位？是否得到当地政府和民众的支持？就这些疑问，《财经时报》深入产业园区，走访了项目相关负责人。

政策优惠多 园区初见雏形

"产业园区总共分为三期，前两期主要计划安排重工业，第三期则是轻工业以及相关配套服务。目前一期基建进度已经过半，二期预计年底开工，三期也在计划当中。"马中关丹产业园有限公司运营总监纪连盛告诉《财经时报》。

纪连盛坦言园区的建设速度在马来西亚已经算是非常快的了，园区虽然在2013年初就宣布成立，但是前期的政府申请以及审批就花了不少时间。

目前，联合钢铁厂已经入驻产业园，并处于试运行阶段。除了联合钢铁厂外，纪连盛说道表示还有另外三家企业已经在建厂准备阶段，还有7家中国大陆、香港以及新加坡的企业已经和园区方面签订了投资相关协议，还有另外7家企业也向园区表达了投资的意向，上述所有企业的投资金额预计超过400亿林吉特（约合662亿人民币）。

为什么这么多的各国企业都看好马中关丹产业园呢？这和马来西亚政府给予的特殊优惠政策有很大的关系。据纪连盛介绍，凡入园企业从事高附加值产品生产、高科技技术转让或者研发活动，最高将能享受100%企业所得税减免，时间最多长达15年；原料、零件以及机械设备进口税豁免、土地或者厂房转让印花税豁免以及其他东海岸经济特区给予的招商奖励。

马中工业园外联部总经理龚颖 "马中关丹产业园和关丹港一直致力于发展港-产-园的结构模式，港是关丹港，园是产业园，产是产业链。希望用马中关丹产业园的入园企业带动港口的吞吐量，来增加港口的收益，同时利用港口便利的交通优势、物流优势来吸引投资者进入园区，其实是一个互补的。"

第三篇 产 产业链上第一环 零排放钢铁厂入驻产业园

关丹产业园首个入驻的企业是联合钢铁厂。联钢于2014年由广西北部湾国际港务集团和广西盛隆冶金有限公司共同出资成立，占地约4200亩，总投资高达14亿美元（约97亿人民币）。

钢铁冶炼工业是高耗能行业，虽然钢铁重工业能为经济发展作出巨大的贡献，但是在生产过程中会对环境产生多种影响，特别是废气烟尘对环境污染的比重中占了很大的一部分。如何减少废水、废气、废渣对环境的污染，不仅成为每个钢铁冶炼企业都要面临的重要课题，而且也是产业园管理方面临的重大问题。

为了更深入地了解这间马来西亚最大的中资钢铁厂，《财经时报》驱车近3个小时抵达马中关丹工业园，在关丹工业园和联钢外联部负责人的陪同下参观了工厂。

联钢项目副总指挥胡玖林透露，"联钢的口号是：扎根马来西亚，服务马来西亚，工厂想要可持续发展，就必须重视环保这一块，我们环保投入占总成本的12%，工厂从最初的时候就是按照中马两国最严格的环保指标设计的，几乎做到了零排放。废水通过机器过滤和处理以后，百分之百循环再利用；废气的排放也达到了最严的指标要求；废渣经过加工后已经成为我们工厂的副产品，对于水泥来说，相当于半成品，可作为建筑原料使用，市场需求量很大。"

联合钢铁的厂房建设是从2016年底开始的，仅仅用了1年半的时间就在原本的"沼泽地"上建成了马来西亚首个全流程、几乎"零排放"的大型钢铁厂。

马中关丹工业园外联部总经理龚颖向《财经时报》表示，"环保是我们审核工厂是否可以进驻马中工业园的首要指标，如果工厂没有达到马来西亚政府的环保要求，我们也不会批准入园。联钢采用了目前中国最先进的节能环保技术，与世界任何一个国家相比，都不会落后。

据胡玖林介绍，工厂目前正处于试运营阶段，预计今年底正式全面投产，届时年产量将达到350万吨，将为马来西亚以及整个东盟提供高质量的特殊钢材，比如H型钢以及低碳钢等。

"我们做过调研，东南亚国家对钢铁的需求很大，特别是我们全流程工艺生产H型钢铁，填补了东盟国家的空白，我对东南亚钢材市场非常有信心。"胡玖林说。

被问及为何选择马中关丹工业园作为联钢的落脚点，胡玖林回应，"钢铁属于大宗商品行业，马来西亚是东南亚的腹地，进出口东南亚国家非常方便，马中关丹产业园毗邻东海岸最大的关丹港口，从关丹港出发到广西钦州港航程也仅需3天，而且关丹港口是良港深水港码头，从成本上考虑具有得天独厚的优势。目前试生产阶段吞吐量占关丹港口的1/5，年底正式生产后，将占整个港口的1/2。"