天津东疆保税港区曾伟鹏：海南发展离岸金融业务可先推出有竞争力的离岸税制

12月7日，天津东疆保税港区管委会金融服务促进局局长曾伟鹏在"三亚·财经国际论坛--全球格局变化下的应对与抉择"上建议，海南发展离岸金融业务可以选择离岸债券市场为突破口，同时先推出有竞争力的离岸税制。

为了给海南自贸港建设提供经验借鉴，曾伟鹏分享了天津东疆保税港区在10年前还是一片空白的情况下，找到飞机租赁业务作为产业突破点，一路走来的发展历程。当地官员在各方面基础还较为缺乏的情况下，抓住产业发展痛点，以服务思维主动创新机制、克服困难、向中央要政策，为产业主体在当地落地解决了各种实际的问题，目前已经成为继爱尔兰之后全球第二大飞机租赁聚集区。

曾伟鹏表示，海南可以充分发挥自贸港的政策优势，依托已经建立的自由贸易帐户，首先突破跨境人民币为目标的离岸债券市场。同时，他对海南开展离岸金融业务提出了六个方面的建议。

一是扩大离岸银行牌照发放。一方面，争取中央政策支持，让工农中建等大型商业银行在海南设立离岸业务部，开展离岸金融业务。另一方面，继续扩大金融业开放，让一些跨国银行建立一些离岸业务发展主体，这是一个很关键的基础设施。

二是扩大离岸金融产品供给，吸引更多参与机构和个人，比如以资产为依托，离岸人民币为目标做一些资产证券化产品。

三是先推出有竞争力的离岸税制，企业都是要盈利的，一定要在税制上基本跟国际通行接近。

四是在人员进出便利化方面要提供条件，让专业的国际金融人才便于进出。

五是建立离岸市场的金融法律体系。可以把国际上知名独立性仲裁机构引到海南，而海南对他们的支持就是仲裁机构做出仲裁决定，我们的法律百分之百的确认，在这一个方面提供一个仿真国际通行的自由贸易港。

六是进行有效风险管控，管得住才放得开，做离岸金融只要有金融就有杠杆，有杠杆就有风险有外溢。现在国内在发展包括科技金融等各方面都在推行沙盒监管，海南做离岸金融可以借鉴沙盒监管模式，在地域、政策、技术上做一些特定化设置，吸引特定的机构进行一些特定操作。