微博国家级零碳工厂开闸：买来的绿证，不算数
8月15日，各省级工信部门把第一批国家级零碳工厂的推荐名单报到了工信部。这个窗口开得并不宽：2026年7月，工信部办公厅印发《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》，第一次把“零碳”从园区层面的空间概念，变成一家制造企业要单独申报的主体资格。
通知里被讨论最多的是统计口径。据第一财经援引文件内容，只有屋顶光伏自发自用、绿电直连、新能源就近接入增量配电网等可以物理溯源的非化石能源电量才计入核算，绿证采购和电能量交易不纳入统计。换句话说，花钱买证书来抵碳这条路，在国家级零碳工厂的评价体系里走不通。
两道台阶，把碳排放强度压到九成以下
第一财经梳理出的指标框架是“3个核心+8个引导”，核心三项各设“基本要求”和“建设目标”两档：单位能耗碳排放从不超过1.8吨CO₂/吨标准煤，收紧到不超过0.2吨；非化石能源消费占比从30%抬到95%；年用电量超500万千瓦时的企业，非化石能源电力物理认定量占比从10%提到35%，并要求不晚于2030年基本建成。
落差在两档之间。准入只是及格线，真正建成意味着在及格线之上再把碳排放强度砍掉九成。远景智能零碳产品首席科学家邱林做了一个换算：年综合能耗1000吨标煤的申报门槛，折算约2600吨二氧化碳当量，只有全国碳市场控排单位纳入门槛的十分之一，约是国家级零碳园区验收能耗门槛的两百分之一。政策颗粒度被压缩了两个数量级，减碳责任第一次被精确落到一栋厂房头上。
这也解释了制度为何在此刻下沉。国务院《“十五五”碳达峰行动方案》安排“十五五”期间建设100个左右国家级零碳园区和500个左右零碳工厂；8月26日国新办发布会上，工信部副部长辛国斌再次确认将培育建设500家零碳工厂。园区是地理边界，工厂是法人主体，后者才能直接对接产品碳足迹和供应链审核。
一度真绿电，比一纸证书贵在哪
对制造企业来说，最贵的是绿电的“物理身份”。第一财经采访中，一家锂电企业的能源负责人给出具体的比例：厂房屋顶光伏只能贡献约10%的物理绿电。剩下的缺口要么去锁定绿电直连，要么改造接入增量配电网，两条路都涉及并网、纳规、专线投资和长期电价谈判。
受访企业人士提到，绿电直连在2025年的政策设计下还只允许“一对一”直供，2026年进一步放开到“一对多”，多个用能主体共享同一电源点才有了操作空间。
成本差异就藏在这里。纸面绿证不需要工程投入，一次采购即可完成账面对冲；物理绿电要求企业持有或锁定电源资产、改造用能与计量系统、承担调节成本，还得建立能支撑“可溯源”的电表与数据体系。国家碳中和科技专家委员会委员、国家气候战略中心原主任徐华清把数据管理列为碳排放双控落地最大的挑战，需要保证数据的时效性、真实性和准确性。
“绿证不纳入统计”因此不是一个技术细节。它把零碳资格从可交易的凭证，改回成企业必须自己具备的能力。
谁先跑进去，为什么是它们
目前公开表态在申报的多是产业链龙头。据第一财经报道，远景科技江阴工厂已获得国家级绿色工厂和省级零碳工厂资质，正在申报国家级，其在江苏的一个绿电直连项目已通过纳规评审（企业方说法）。宁德时代称旗下20家稳定运营的电池工厂已通过ISO 14068-1认证升级为零碳工厂；21世纪经济报道还提到，隆基绿能嘉兴基地成为全球光伏行业首个“灯塔工厂+零碳工厂”，晶科能源有9家工厂获零碳工厂认证。这些均为公司或媒体公开口径。
龙头入局的原因不止是一块政策牌子。宁德时代已经把碳变成了采购条件：据第一财经引述其供应商规则，2027年起新项目招标须提交碳足迹，新供应商准入强制要求碳足迹，年度审核新增可再生能源比例与单位能耗指标，低碳供应商在拿单和长协上优先。对上游中小供应商而言，这比任何政府考核都直接。
一个容易被混为一谈的地方需要澄清：出口企业面对的欧盟压力，并不都来自碳边境调节机制（CBAM）。欧委会官网显示，CBAM正式期自2026年1月1日起适用，覆盖水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢六类产品，进口量超过50吨的欧盟进口商须成为授权申报人并清缴证书；欧委会公布的两季度证书均价为75.28欧元/吨二氧化碳。同一时期，全国碳市场周成交价格在98—99元/吨人民币区间，两者相差数倍，这才是出口侧的真实压力来源。但电池、光伏组件、消费电子等品类并不在CBAM六个行业之内，它们的约束来自欧盟新电池法的碳足迹披露要求和品牌客户的采购规则。
门槛筛掉的人，压力换了一种方式抵达
申报条件本身就完成了一次筛选：主体须为已进入国家绿色工厂名单的规模以上独立核算企业，年综合能耗不低于1000吨标煤，近三年无较大安全、环保、质量事故。肇庆市工信局在解读中给了一个直观换算，1000吨标煤大致相当于年用电800多万度的中大型制造企业。绝大多数中小工厂连申报资格都不在范围内。
但对它们来说，压力只是换了通道：作为龙头企业的供应商被要求提供碳足迹数据，作为园区租户被要求配合整体用能改造，作为出口链条上的一环被要求说清每一度电、每一批料的来源。
高载能行业面对的是另一本账。宝钢中央研究院研究员张驰提出，低碳冶金成本高、愿意支付溢价的客户少，呼吁把低碳钢标准上升为国家标准；中国环境科学研究院清洁生产与循环经济研究中心副主任刘景洋直言，部分钢企相关产线一运营就亏，缺少补贴机制难以持续。这也解释了地方节奏的差异——青海的路线图是2026年先在锂电池、电子电器、轻工、算力设施推开，2028年才扩至钢铁、有色、化工、建材。低排放强度行业先达标，重碳排行业后入场。
接下来看三件事
第一，首批名单最终给到多少家、行业分布如何。如果绝大多数落在电池、光伏和装备制造，说明这套指标目前只在用电为主的行业可行，重工业仍需另一套方法学。
第二，“一对多”绿电直连能落地多少个项目、以什么电价结算。这决定了没有屋顶资源的工厂能否真正拿到物理绿电，也决定了500家这个数字会不会向有电源资产的企业集中。
第三，绿证的需求边界。当绿证在国家零碳评价中被排除后，它仍在哪些场景被承认——地方考核、出口客户、自愿披露还是地方项目备案，需要主管部门进一步解释。
零碳工厂这道题的难点，从来不是“零碳”两个字，而是让一度电有身份、有出处、可核查。
参考数据来源
- 第一财经（记者郭霁莹）· 国家级零碳工厂开闸：龙头已入局，绿电直连等难题待解 · 2026-09-01 · https://www.yicai.com/news/103343022.html
- 21世纪经济报道 · 国家加码、龙头入局，国家级零碳园区、零碳工厂怎么建？ · 2026-08-22 · https://m.21jingji.com/article/20260822/herald/281dbcc2a389bc5fc680632063965958.html
- 欧盟委员会税务与海关总署 · CBAM definitive regime 与 Price of CBAM certificates · 2026 · https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism/cbam-definitive-regime_en
