平陆运河9月通航：1元过闸费已定，52亿元的年省账能兑现吗

8月26日，由“北港运河002”等4艘货轮组成的试验编队驶过广西钦州茅尾海龙门大桥海域，平陆运河全航段实船适航试验跑到终点。这条北起南宁平塘江口、全长134.2公里的运河，由此完成了通航前最后一轮全流程验证，新华社的表述是“计划于今年9月通航”。

真正的商业信号不在试航本身。8月22日，广西壮族自治区发改委与交通运输厅联合发布通知，给这条运河定了价：船舶通行马道、企石、青年三座船闸，统一按船舶证书记载的总吨位收费，自通航之日起至2031年9月30日，试行标准为1.0元/总吨·次。

一座国家统筹、总概算约727亿元的重大工程，第一份公开价牌定在每吨1元。而围绕它的宣传口径里，最常被引用的是另一个数字：通航达产后，预计每年为西部陆海新通道沿线地区节约运输费用52亿元以上。花700多亿挖一条运河值不值，答案就藏在这两组数字的关系里。

52亿元和4000万吨，两个预测对不上账

先把口径摆清楚。52亿元是可行性研究阶段形成的预测值，《环球时报》记者在报道中引用时未指明具体测算报告；与之配套的另一个说法是，经平陆运河出海比经广州港缩短内河航程约560公里。

再看运营方自己对货量的判断。平陆运河集团工程管理部、投资发展部部长何俊辉对媒体的说法是：今年运河运量大概500万吨，明年4000万吨。这是预测，不是已实现数字。

把两者放在同一把尺子上做数量级校验：广西本地水运企业给出的参考单价是，六景至钦州水运约10元/吨，历史上走西江经广州中转出海约30元/吨。也就是说，绕道与直达之间的水运价差大致在每吨20元这个量级。用52亿元去除以20元，需要约2.6亿吨货物在运河上跑，才能靠“每吨省20元”凑出这笔节支。

这与运营方预测的次年到4000万吨的量级相差数倍。合理的解释是，52亿元的口径本来就不是“运河自身每吨运费直降”，而是沿线地区综合节约，里面包含公路转水运的差价、中转环节减少、港口杂费与库存资金占用等多项内容，且对应的是远期达产状态。换句话说，52亿元是一条终点的线，不是通航明年的成绩。把它当成通车后即期兑现的节约，会得出错误的投资回报判断。

即便按最粗略的静态比较，727亿元除以52亿元，回报周期也在14年以上。这个数字没有考虑资金成本、没有计入运河自身的经营收入，也没有算土地与临港产业的增值，只能用来给投资量级定一个直觉坐标：这是一笔用一代人时间回收的资产，而不是一个能靠过闸费赚钱的项目。

1元过闸费的老实话：这笔钱靠什么还

那份收费通知里最值得反复读的不是1元这个数字，而是试行期满后如何定价的条款：将综合考虑船闸运营状况、投资总额、贷款偿还周期及投资回收期限，核定平陆运河船舶过闸费正式收费标准。

“贷款偿还周期”和“投资回收期限”被写进政府规范性文件的定价依据，等于承认了一个事实：700多亿元的投入主要通过债务和专项融资形成，需要靠长期现金流分摊。按4000万吨量级的货量和几元/吨的过闸费摊薄测算，运河自身一年的过闸费收入大致只在数千万到几亿元区间，与总投资完全不在一个量级。指望收费回收投资并不现实。

这也解释了为什么试行费率定得如此低，还允许运营单位自主差异化下浮——五年试行期的目标是把货量养起来，而不是创收。同理，为什么首年500万吨、次年4000万吨这条爬坡曲线，比任何宏大表述都更值得盯。运河的经济成败取决于腹地货类是否真正改道，而不是航道有多长。

省下的560公里，只有特定货物吃得到

运河改变的首先是货物的路径选择，而路径选择从来只算一类账：时间不敏感、单位价值不高的重货。

交通运输部水运局建设市场监管处副处长闫军的表述很直白：运河建成之前，广西缺少一条内河航道与海港直接连接的通道，大宗货物只能靠铁路或者公路运输，运河补上的是这个短板，让原来单一的铁海联运变成铁海联运加江海联运两条腿走路。

改道的半径也不止广西。按官方描述的路径：云南货物从右江进入西江，经平陆运河由北部湾出海；贵州货物走南北盘江、都柳江；川渝货物通过铁路运抵柳州、南宁、百色再转内河。伸向西南腹地最远的触角是云南富宁港，按计划与运河在今年内同步建成。央视测算的口径是，云南、贵州、湖南、四川、重庆等地物流成本可降低18%到30%左右，沿线个别企业自估的降幅最高到40%。

18%到40%这个跨度本身说明了一切：降本效应取决于货类和现在的运输方式。大宗低时效货物吃得到全部红利，高附加值、赶班期的电子件和生鲜则未必。所谓“物流成本腰斩”，只对一部分货类成立。

不等通航，企业已经把厂址定了

产业的反应比货量数据更真实。运河尚未通航，六景工业园区已经动起来了。这里是南宁港六景作业区所在地，上接西江水系、下连平陆运河，被视为江海联运的核心节点。

钦实集团广西云南区域总经理李则余的说法是，他们从签约开始就倒排工期，7月下旬全面开工、今年12月实现全面投产，不想浪费一天时间。更早一步的是宁福新能源，2022年运河开工当年就在南宁伶俐工业园区落地建厂，当年建设、当年投产。沿运河布局的园区里，高端造纸、新能源材料、绿色化工、智慧船舶等临港产业正在集聚，六景的新能源船舶基地已按纯电、甲醇、氢能多路线布局，形成年产约70艘的产能规划。

运力端同样在抢跑。贵港市印发的《平陆运河赋能贵港发展“千帆计划”（2026—2028年）》提出，到2028年9月通航两周年时培育船舶超1000艘、总载重吨超300万吨。地方按“运力供不应求”提前布局造船，这本身是运河沿线最实在的商业判断：先有船、再有货、后有港产城的重排。

接下来该看这三件事

第一个指标是货量的实际爬坡。500万吨与4000万吨都是预测值，通航后首个完整年度的实过货量、以及其中真正来自改道而非新增的量，是判断运河经济性的第一手依据。

第二个指标是北部湾的航线密度。里程短了不等于船更快。云南的铝、贵州的磷矿愿不愿意走北部湾出海，最终取决于集装箱班期的覆盖频次和港口作业效率，航线密度不足会把省下的航程重新消耗在等泊上。这也意味着，华南港口格局的变化更可能表现为内河—海运中转的组织方式调整，而不是某一个港口的被替代。

第三个指标是运河与中老铁路的分工。广西民族师范学院区域国别研究中心特聘研究员黄东日的判断是两者互补：铁路主打快速通达，辐射老挝、缅甸、泰国；运河主打大运量低成本，辐射越南、泰国、马来西亚、印尼、新加坡。一条求快、一条求便宜，西南出海从单选题变成了组合题。

727亿元换回的是134.2公里航道、3座双线省水船闸（单座闸室可同时容纳6艘5000吨级货船）和一次对地理格局的修正，开挖土石方约3.15亿立方米、四年工期，本身是工程意义上的成果。至于它是否是一条好资产，答案要等52亿元从预测变成统计年鉴里的数字才能给出。通航只是开始，账要往后十年算。

参考数据来源

• 新华社 · 《平陆运河货轮实船适航试验顺利完成》 · 2026年8月27日 · https://m.21jingji.com/article/20260827/herald/47f209e8133da04b25bc2231596a7ed3.html
• 央视新闻（澎湃新闻转载） · 《平陆运河船舶过闸试行收费标准发布》 · 2026年8月22日 · https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_33831294
• 央视新闻《焦点访谈》 · 《新中国首条通江达海的大运河！平陆运河即将全线通航》 · 2026年8月12日 · https://news.qq.com/rain/a/20260812A0DRVX00
• 财联社 · 《平陆运河首次客船航线测试完成》 · 2026年8月24日 · https://www.cls.cn/detail/2462493
• 环球时报 · 《“世纪运河”开通在即，江海联运如何改变中国与东盟》 · 2026年8月28日 · https://world.huanqiu.com/article/4Sz8zHFs4XA （华尔街见闻转载：https://wallstreetcn.com/articles/3780621）
• 央视网 · 《总概算约727亿元+多项世界之最 平陆运河为何如此重要》 · 2026年5月1日 · https://news.cctv.com/2026-05-01/ARTIwS8FciDZAeHpnfJFQ5oS260501.shtml
• 广西壮族自治区人民政府新闻办公室发布会（平陆运河总概算约727亿元口径） · 2024年6月12日 · https://www.163.com/dy/article/J1TLMJ0K0514R9F9.html