煤矿行业寒冬大考：守护生命线，应对 “寒” 与 “险”

 

编者按

 

在寒风凛冽的冬季，煤矿行业犹如国家的温暖炉火，默默支撑着能源供应的坚实脊梁。然而，在这背后，煤矿安全管理却面临着前所未有的挑战。设备在高负荷运转中吱嘎作响，人员因长时间作业而疲惫不堪，管理制度的疏漏和执行不力更是如影随形。每一个细节都关乎着矿工的生命安全，每一场事故都是对煤矿安全管理的严峻考验。

 

本文将带您深入剖析煤矿行业在冬季能源保供期间的安全管理现状，通过真实案例揭示潜在的风险与挑战，并为您呈现一系列切实可行的应对策略。这是一场与时间赛跑的较量，更是一次对生命安全的庄严承诺。让我们一起走进煤矿行业的深处，探寻安全管理的真谛。

 

01 煤矿行业安全管理现状

 

（一）安全管理政策与措施

 

冬季作为能源需求旺季，煤矿行业承担着重要的能源保供任务。全国能源工作会议提出要强化安全生产意识，深入开展风险隐患排查的重要性，国家矿山安全监察局强调煤矿企业要严格落实安全生产主体责任，这是确保煤矿行业安全管理的核心要求。

 

在此指导下，各地积极采取行动，如国家矿山安全监察局陕西局监察执法六处对11处煤矿开展警示约谈；贵州省制定有关行动实施方案，自2024起到2026年开展煤矿治本攻坚三年行动；保持“打非治违”高压态势，采取多种检查方式；强化重大灾害治理，开展瓦斯综合治理等；夯实安全基础，规定“双全日”组织活动等。

 

（二）冬季能源保供的影响

 

冬季能源保供期间，煤矿行业为满足市场需求，呈现出高产量运营的状态，这无疑给安全管理带来了多方面的影响。

 

高产量意味着煤矿的开采、运输等各环节都处于高强度运转。以开采环节为例，设备需长时间持续作业，像采煤机等关键设备不断切割煤层，其磨损速度加快，故障发生的可能性大幅增加。

 

同时，高产量运营也使得运输任务繁重。大量的煤炭需要及时运出，运输设备如皮带输送机、矿车等也处于高负荷运行状态，一旦出现故障，不仅影响煤炭的正常供应，还可能在维修过程中引发安全事故，如皮带跑偏可能导致煤炭洒落，进而影响人员行走安全等。

 

再者，为了维持高产量，人员的工作强度也相应增大。长时间的连续作业容易导致人员疲劳作业，注意力难以集中，反应速度变慢，这就增加了操作失误的风险，比如在操作提升机时可能因疲劳而误操作，引发严重的安全事故。

 

02 煤矿行业安全管理面临的主要挑战

 

（一）设备管理与维护

 

1.设备故障频发：正如国家矿山安全监察局陕西局监察执法六处2024年12月30日对11处煤矿开展警示所指出的，主要通风机双停报警和局部通风机风筒传感器状态异常这类设备故障，已然成为当前煤矿行业不容忽视的主要问题。这些故障一旦出现，煤矿的正常生产流程势必受到干扰，通风系统无法有效运作，瓦斯等有害气体难以排出，极易引发严重的安全事故，对井下作业人员的生命安全构成直接威胁。

 

2.高负荷运转风险：在冬季能源保供期间，煤矿行业呈现高产量运营状态，如山西省某煤矿单日最高原煤产量超12万吨，且平均每天有7列火车往外运煤。在此情形下，设备长期处于高负荷运转状态，故障发生概率大幅增加。设备老化以及维护不及时是导致故障的关键因素，以主要通风机为例，长期高负荷运转会加速其部件磨损，若缺乏及时的维护保养，其性能下降，进而出现双停报警等故障情况。这不仅影响生产效率，更使得整个煤矿生产环境的安全性大打折扣，安全管理面临严峻挑战。

 

（二）人员管理与培训

 

1.人员疲劳作业：在冬季能源保供期间，煤矿企业面临高强度生产任务，员工疲劳作业的现象普遍存在。这种情况不仅降低了工作效率，还显著增加了安全事故的风险。煤矿企业需通过合理安排作业时间和轮班制度，减少员工疲劳程度。

 

2.“三违”现象：违章指挥、违章操作、违反劳动纪律是煤矿行业常见的安全隐患。加强员工培训和管理，杜绝“三违”现象的发生，是提高安全管理水平的关键。

 

（三）管理制度与执行

 

1.制度不健全：部分煤矿企业的安全管理制度确实存在不健全的情况，如平煤神马集团的事故案例所暴露的，企业主体责任落实不到位成为事故主因。这反映出一些企业在安全管理的制度设计上缺乏全面性与严谨性，未能将安全生产责任制细化并有效落实到各个环节与岗位，导致在实际生产过程中出现管理真空地带，安全风险管控失效。

 

2.隐患排查流于形式：从实际情况来看，一些企业虽设立了隐患排查制度，但执行效果不佳，流于形式。例如，在某些煤矿企业中，隐患排查工作可能只是走过场，未按照规定的频次、深度和范围进行全面排查。据相关调查显示，部分企业每月进行的所谓“全面隐患排查”，实际覆盖区域仅达到应排查区域的60%左右，这意味着大量潜在隐患未被及时发现。而且，即便发现了一些隐患，整改落实也不到位，存在拖延、敷衍的情况。

 

03 具体案例分析

 

（一）陕西局警示约谈案例

 

1.问题概述：2024年12月30日，国家矿山安全监察局陕西局监察执法六处针对11处煤矿开展警示约谈。主要问题集中在近期出现的煤矿主要通风机双停报警和局部通风机风筒传感器状态显示问题，此类设备问题对煤矿正常生产及安全保障构成直接威胁。

 

2.原因分析：

 

设备管理层面：设备管理不善是关键因素。从相关情况来看，部分煤矿可能未建立完善的设备巡检制度，导致未能及时察觉设备运行中的异常状况。例如，对于主要通风机和局部通风机风筒传感器这类关键设备，缺乏日常细致的监测流程，无法在设备出现初步故障迹象时就进行干预。

 

维护执行层面：维护不及时问题突出。据了解，煤矿生产环境复杂，设备长期处于高负荷运转状态，本就需要高频次且专业的维护保养。但实际情况可能是维护计划未能有效落实，人员、物资配备不足，使得设备老化、磨损等问题得不到及时修复，进而引发报警等异常状态。

 

责任落实层面：安全生产主体责任落实不到位，使得整体管理出现漏洞。煤矿企业内部可能未形成有效的责任追溯机制，各部门之间对于设备安全管理的职责划分不够清晰，导致在面对设备问题时，无法迅速且有效地组织力量发现和解决问题。

 

3.应对措施：

 

设备管理强化：依据国家矿山安全监察局陕西局会议要求，煤矿企业要加强设备管理，对井上井下设备进行全面排查，确保设备完好运行。这意味着需建立起更为严谨、细致的设备管理体系，明确设备全生命周期的管理流程，从采购、安装、运行到报废，每一个环节都要有严格的监管和记录。

 

责任落实深化：各煤矿要认真落实安全生产主体责任，提升防范化解安全风险的能力和水平。具体而言，要在企业内部强化责任意识，将安全责任层层分解到每一个岗位、每一位员工，同时建立起与之配套的考核机制，确保责任落实不流于形式。并且，按照相关通知要求，加强应急处置流程管理，确保在面对设备突发问题等安全风险时，能够科学有效应对。

 

（二）河南平煤神马集团事故案例

 

1.事故概述：2024年1月，河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿发生了一起严重的煤与瓦斯突出事故，导致16人遇难，5人受伤，直接经济损失达2197.29万元。这一事故引起了广泛关注，暴露了煤矿安全管理中的诸多问题。

 

2.原因分析：事故的发生主要归因于多方面的管理失误和操作违规。首先，未严格落实两个“四位一体”综合防突措施，导致煤与瓦斯突出危险未被有效消除，违规掘进作业成为事故的直接诱因。其次，存在隐瞒工作面、入井人数、监控数据和图纸造假等问题，安全管理工作严重不到位。特别是，事故当班入井人员超定员，达到603人，远超限员规定，增加了事故发生的风险。此外，安全生产责任制流于形式，未能有效研判和防范重大风险。

 

3.应对措施：针对事故暴露的问题，必须采取一系列切实可行的措施。首先，严格执行防突措施，确保所有掘进工作面在消除煤与瓦斯突出危险后方可作业。其次，杜绝隐瞒和造假行为，加强对工作面、入井人数和监控数据的管理，确保透明化和真实性。同时，合理控制入井人数和作业安排，避免超定员生产。加强安全管理和培训，提高从业人员的安全意识和应急处理能力，特别是在高风险作业中的防范意识。

 

04 应对策略

 

（一）加强设备管理与维护

 

1.定期检查与维护：建立完善的设备管理和维护制度，明确设备检查和维护的周期及内容。例如，国能神东煤炭坚持加强源头管控，对重点区域实施全过程视频监控，加大设备巡检力度，检查维护关键设施；国能宁夏煤业公司持续推进防冻防凝排查工作，提前为易受冻管线、设备做好防护，锁定重点设备和部位注意事项，建立问题清单明确整改责任，抓好设备维护保养。

 

2.引入先进技术：积极采用先进的监测和维护技术，提高设备管理的科学性和精准性。如利用智能化的监测系统，实时掌握设备的运行状态，及时发现潜在的故障隐患。同时，加强对设备维护技术的研究和应用，提高维护效率和质量。

 

3.设备更新与升级：及时淘汰老旧设备，引进性能更优、安全性更高的新设备。根据煤矿生产的实际需求，合理规划设备的更新和升级计划。例如，在一些高产量运营的煤矿，对于设备的性能和可靠性要求更高，应适时进行设备的更新和升级，以满足安全生产的需要。

 

4.加强备件管理：建立科学的备件库存管理制度，确保在设备出现故障时能够及时更换备件。根据设备的易损件和关键部件，合理确定备件的种类和数量，避免因备件短缺而影响设备的正常维修和运行。

 

（二）强化人员管理与培训

 

1.提高安全意识：加强员工安全培训，提高其安全意识和应急处理能力，杜绝“三违”现象的发生。尤其是在冬季能源保供期间，确保救护人员具备足够的应急处理能力是关键。这表明，通过持续的安全教育和技能培训，可以有效提高员工的安全意识和应急能力，减少因人为因素导致的安全事故。

 

2.合理安排作业时间：合理安排作业时间，避免人员疲劳作业，提高工作效率和安全性。如国能乌海能源公司在特殊天气下执行特巡制度，严格落实消缺制度，保障生产设备正常运行，这也体现了在不同环境条件下合理安排作业的重要性。通过科学的作业时间安排和有效的管理措施，可以显著提高煤矿作业的安全性和效率。

 

（三）完善管理制度与执行

 

1.健全安全管理制度：煤矿行业的安全管理制度需要不断完善，以适应日益复杂的生产环境和安全需求。健全的安全管理制度不仅需要从政策层面进行完善，还需在执行层面确保每一项制度的落实到位。

 

2.加强隐患排查与整改：隐患排查和整改是煤矿安全管理的核心工作之一。如贵州省在2024年查处了1954件次煤矿非法违法案件，并利用信息化手段推送风险预警短信4435条，这些数据表明，通过信息化手段加强隐患排查，可以显著提高安全管理的效率和准确性。

 

（四）落实企业主体责任

 

1.提高企业责任意识：企业应深刻认识到安全生产是煤矿行业发展的基石，关乎员工生命安全与企业的可持续发展。煤矿企业需将此理念深入贯彻到日常生产运营的每一个环节。通过内部培训、宣传等方式，让每一位员工都清楚了解各项安全制度和措施的重要性，确保其能有效执行。例如，国能神东煤炭坚持加强源头管控，对重点区域实施全过程视频监控等一系列措施来保障生产安全，这便是企业积极落实主体责任、强化安全意识的体现。

 

2.加强政府监管与指导：政府在煤矿行业安全管理中起着至关重要的作用。国家矿山安全监察局及其各地分局通过开展监察执法工作，如陕西局监察执法六处对11处煤矿的警示约谈，督促企业落实安全生产主体责任。政府应持续加强监管力度，依据相关法律法规，对煤矿企业进行定期检查与不定期抽查。同时，及时解读并传达最新的安全生产政策要求，指导企业更好地执行。

 

05 结论

 

冬季能源保供期间，煤矿行业安全管理挑战严峻。以上策略的实施，将有力地推动煤矿行业的安全管理水平提升。在设备管理方面，预计通过科学的维护和更新计划，设备故障率将明显下降，从而提高生产效率和安全性。在人员管理方面，通过合理的作业时间安排和持续的安全培训，员工的安全意识和应急能力将显著增强，进而减少人为失误导致的安全事故。

 

同时，政府的严格监管和企业的积极配合是确保策略有效执行的关键。完善的管理制度为其他策略的实施提供了坚实的制度框架，而各项策略的协同作用将共同支撑煤矿行业在冬季能源保供期间实现安全、可持续发展。只有各方共同努力，才能推动煤矿行业在保障能源供应的同时，实现安全生产的双重目标。