蔡昉建议，政府应大力投入教育与培训，特别是社会回报率最高，且具有阻断贫困代际传递效应的早期教育。
过去10年中国的潜在经济增长率从10%下降到6.2%，蔡昉认为，只要“十三五”期间经济增长率平均达到6.2%，就可以实现充分就业，无需过分担心GDP增速放缓。