【RCEP财讯】 日本银发经济面临挑战 65岁以上老年人占总人口比例首次突破29%

最新数据显示，截至2023年9月，日本65岁以上老年人占总人口比例达29.1%，居世界之首。预计在第二次生育高峰期一代人（1971年至1974年出生）年满65岁后，日本老年人口将增至3928万，占总人口比例将接近35%。在应对“少子老龄化”问题的同时，如何推动银发经济发展成为日本社会的关键议题。

银发经济不再局限于传统的老年人产品，而是不断拓展领域，包括技术创新、休闲娱乐、住宅改造以及专注老年人金融服务等。同时，如何确保老年人参与社会建设、创造经济价值，也是银发经济的关注焦点。

在国家制度层面，日本政府发布《人口老龄白皮书》和《养老事业白皮书》等文件，作为政策和企业投资建设的参考。自20世纪90年代以来，日本政府通过“健康老龄化”项目提供健康和福利服务，包括定期健康体检、健身计划、营养指导以及鼓励参与社区活动等，以保障老年人的综合权益。

在护理和保险制度方面，日本的社会保障制度为老年人提供了资金支持，包括国民健康保险、养老保险、医疗保险和看护保险等。2000年起，日本推进长期护理保险制度，提供居家护理、日间护理、短期入住看护设施内的护理服务，并通过社会保险和税收进行资助。

在税收优惠和补贴方面，“智慧型银发经济”已成为老年人产品的发展前景。日本企业加强对智慧养老服务行业的研发和投入，政府提供税收减免政策，如对开发智能家居设备的初创企业提供研发补助。

促进老年人延长工作年限也成为推动银发经济的重要措施。自80年代起，日本多次修订延迟退休年龄的法规，2021年4月实施了《老年人雇佣安定法》，要求企业为希望工作到70岁的老年员工提供就业机会，并提供相关补贴和激励措施。

然而，银发经济也面临挑战。护理和康复医疗领域的劳动力短缺、老年人口数量和比例的增加对政府财政支出造成的压力、老年人消费能力较弱等问题都需要解决。技术进步与老年人对新技术的接受矛盾，以及如何防范老年人在产品和服务中受到诈骗的问题也是亟需解决的难题。