既体现国家投入资金的成本，又要保持公司的私人治理，防止国家资本干预企业经营，这种情况下，优先股是个有用的工具。在救助AIG时美国政府就采用了这一工具，实现了上述目标，体现了优先股作为一种重要的资本市场工具层次所能发挥的独特作用。