任泽平：解决经济下行的出路在内部 可以六大改革为突破口

11月12日，"《财经》年会2020"在北京举行。在大会上，恒大集团首席经济学家兼恒大经济研究院院长任泽平表示，中国经济下行的主要原因和出路不在外部，而在内部。

用改革的办法稳增长，财政优于货币

任泽平建议，2020年财政政策应更积极，从平衡财政转向功能财政，上调赤字率和专项债发行规模，支持减税和基建。

至于具体措施，任泽平指出：一，应当适当扩大赤字，赤字率突破3%，赤字总额3万亿，为减税降费和增加支出稳基建跨出空间。其中，尤其要增加中央赤字，增加对地方的转移支付。二，增加专项债额度，建议从2019年的2.15万亿上调至3万亿。三，优化减税降税方式，从当前主要针对增值税的减税格局转为降低社保缴费率和企业所得税税率，提升企业获得感。四，增加国有资产利润上缴比例，避免税收增速下行导致"乱收费"等恶化营商环境行为。五，削减民生社保之外的开支，精简机构人员，优化支出结构，提高财政支出效率。六，改革财政体制，给地方放权，稳定增值税中央和地方五五分成，落实消费税逐步下划地方。

至于货币政策，任泽平表示，该降准降准，该降息降息，通过小幅、高频、改革方式降息，引导实际利率下行。疏通利率的传导机制，改善流动性分层，提高民营企业和中小微企业在贷款中的比重。

对于未来经济的发展，任泽平认为需要通过新一轮的改革开放来提供新动力。

以六大改革为突破口：百铜争流，干机竞发

任泽平并建议，面对外部环境不确定性、经济下行压力加大、改革开放处在攻坚期等内外部复杂严峻形势，短期可通过财政货币政策逆周期调节促进经济平稳运行，长期应通过改革开放提升全要素生产率，具体措施包括：

一是放开汽车、金融、能源、电信、电力等基础领域及医疗教育等服务业市场准入，培育新的经济增长点。

二是深化国企改革，以黑猫白猫的实用主义标准，落实竞争中性和所有制中性，消除所有制歧视。

三是建立居住导向的新住房制度和长效机制，关键是人地挂钩和金融稳定。老成谋国，以时间换空间，当前一方面要防止货币放水刺激房地产泡沫，另一方面也要防止主动刺破引发重大金融风险，用时间换空间，促进房地产市场平稳健康发展。

四是中央政府加杠杆、转移杠杆，让微观主体轻装上阵，大规减税，基础设施建设。

五是大力发展多层次资本市场，从间接融资到直接融资，发展PE、VC等。

六是当务之急是调动地方政府和企业家积极性，给地方官员新的激励机制，给民营企业家吃定心丸。