20％到16％： 降低社保费率进行时

日前，国务院办公厅发布《降低社会保险费率综合方案》（以下简称《方案》），以确保降低社会保险费率、完善社会保险制度，重点是实质性降低小微企业社会保险缴费负担，确保职工社会保险待遇不受影响、按时足额支付。

千呼万唤始出来

方案内容主要包括以下几点：

一是自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例。其中，缴费比例高于16%的，可降至16%；目前低于16%的单位，要研究提出过渡办法。

二是对于失业保险费率1%的省，延长阶段性降低失业保险费率的期限；同时延长阶段性降低工伤保险费率的期限，截止时间均为2020年4月30日。

三是要调整社保缴费基数政策，包括调整缴费基数计算口径，其次是对于个体工商户和灵活就业人员，可以在本省城镇就业人员平均工资的60%至300%之间自主选择缴费基数。

四是要在2019年落实好养老保险基金中央调剂比例，确保提高至3.5%，进一步平衡各地区养老保险基金负担，确保养老金按时足额发放。

早在2018年4月份，国务院便发布《关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》，明确要求企业职工基本养老保险单位缴费比例超过19%的省，可阶段性执行19%的单位缴费比例至2019年4月30日。

同年11月2日，国务院常务会议再次公布了降低社保降费率的相关政策，要求职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的原有政策，将在2019年4月底到期后继续实施。

在2019年的人大会上，其中政府工作报告在"2019年政府工作任务"中明确提到，各地方可下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例至16%。

2019年3月26日，国常会再次提出，落实降低社会保险费率和具体配套工作，从2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险单位缴费比例从原规定的20%降至16%。

意义比数字更重要

数据显示，截至2018年底，社保卡持卡人数达到12.27亿人，其中，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.42亿人、1.96亿人、2.39亿人。

人力资源社会保障部政策研究司司长卢爱红此前就曾表示，我国社会保险覆盖范围持续扩大，将大力度实施全民参保计划。

她还提到，2019年将继续积极稳妥地推进养老保险基金投资运营工作，并积极推进落实划转部分国有资本充实社保基金实施方案，增强社保基金支撑能力。

中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东认为，降低社保费率可以减少企业的用工成本，增强企业抵御风险的能力，也有利于缓解就业压力。

同时有业内人士指出，若将缴费基数计算口径修改后，能够让目前平均工资统计更合理，有助于适度降低低收入群体缴费基数。

厦门大学宏观经济研究中心副主任龚敏教授认为，降低社保缴费水平，有助于建立更加公平、合理的费率决定机制，能够减轻企业生产经营负担，推动劳动要素优化配置。同时，适当降低社保缴费水平，也能促进企业加大创新投入、提升企业长期竞争力。

从20%降到16%，我们看到的是政策的务实与灵活，更是政府希望能够通过增加居民收入从而激发微观主体活力的决心。

总之，无论对于社会、企业还是之于个人，降低社保费率在保障居民生活、维护社会公平、降低企业负担、提高国民福利、稳定就业上都具有重大意义。