“后补贴时代”光伏企业放眼马来西亚

第七届东盟机电展（ASEAN M&E 2018，7月17-19日）正在马来西亚吉隆坡国际会展中心举行，作为东南亚地区最具影响力的机械与电力工程展，吸引了来自30多个国家的460家企业，其中包括了多家中国光伏行业企业。是什么原因让这些企业如此看重马来西亚光伏市场？《财经时报》就此来到展会现场一探究竟。

政策扶植产业发展

"目前马来西亚再生能源仅占全国整体发电量的2%，但是政府有计划将此比例提高到20%，这对于马来西亚光伏行业是非常有利的，"马来西亚本地能源服务企业Gading Kencana商务拓展经理Aqilah说道。根据马来西亚执政党竞选期间发布的《希望联盟宣言》，预计在2025年前达成20%的目标。

目前火力发电占到了马来西亚国家能源公司发电总量的91%到94%之间，再生能源占比非常小。马来西亚政府出于绿色环保以及自然资源保护等方面的考量，近年来在立法以及政策方面大力扶植再生能源特别是光伏行业。马来西亚从2011年开始实施《再生能源法案》，政府陆续实施电力回购（FiT）、净电计量（NEM）、大型太阳能工程（LSS）以及绿色投资免税（GITA）计划，旨在推动整个马来西亚光伏行业的发展。以绿色投资免税方案为例，再生能源项目免税额度最高可达年度法定收入的70%。

"在大型太阳能工程（LSS）计划框架下，我们生产的电能以41分（约0.68人民币）的价格卖给国家能源公司，这个价格其实是高于普通用户最低用电价格31分（约0.51人民币）的。我们的第二个独立电站项目预计今年年底完工，如果运营顺利，我们将在2020年前开始第三个独立电站项目，"Aqilah补充道。

官方预测，到2020年，马来西亚太阳能发电量将达到194GWh，占再生能源发电量(11227GWh)的1.7%；到2050年再生能源发电量将达到29358GWh，届时太阳能发电量将达到13540GWh，占比上升到46%。马来西亚已经是继中国大陆与台湾地区后第三大的太阳能电池和组件生产国，拥有相对完整的产业链。

马来西亚光伏行业协会代表Nuratisha表示，"目前协会成员中仅有两家太阳能板制造企业，其余均为上下游配套企业。国外公司只要在马来西亚正式注册就有资格成为该协会成员"。

旭乐德（上海）太阳能技术有限公司菲律宾国家经理Richard Lucas向《财经时报》表示，"政府支持对于整个行业的发展至关重要。菲律宾是东南亚电价最高的国家之一，1度电要10比索（约1.25人民币）左右，反映出当地对于太阳能的需求较大。马来西亚太阳能相比火力发电短期内没有成本优势，但是政府需要从长远的角度考虑。"Lucas随后说道，"我们已经多次来马来西亚，这次来主要想做10MW以上的大型项目。我们已经收到了好几个项目咨询，本地太阳能项目数量挺多的。"

对于马来西亚政府优惠政策，个别光伏行业人士也表达出了自己的担忧。Gading Kencana公司销售主管Nurfadhilah表示，"由于政府资金不足，之前实施的电力回购计划补贴已经大幅下降"。马来西亚可持续能源发展局公开数据显示，2018年太阳能发电回购价相比2014年已经下跌了接近25%。

马来西亚新政府上台后终止或暂停了多个大型项目，包括马新高铁、东海岸铁路、马来西亚国家石油天然气与石油管道项目等中资企业承建项目。为了进一步降低国家债务水平，政府很可能会继续减少对于太阳能等再生能源的财政补贴。

国内外光伏市场多重"受阻"

最近十几年在价格、税收、补贴以及土地等多方面"利好"政策影响下，中国光伏行业快速成长，取得了世界瞩目的成绩。中国光伏产业多年稳居世界第一，光伏发电新装机容量已经连续五年全球第一，光伏发电累计装机容量连续三年全球第一。

为了减少补贴依赖、降低太阳能发电成本以及推动技术革新，5月31日发改委、国家能源局、财政部三部委联合发布了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，不少国内光伏企业感受到了丝丝寒意。

"531新政后，国内市场占总营业额的比例从60%下降到了20%，所以我们只有把重心放在海外市场"，厦门杉诺新能源科技有限公司销售经理吴桂娜告诉《财经时报》。"国内市场非常大，但是已经饱和"，吴桂娜补充说道。

根据《福布斯》报道，中国光伏发电总容量已经达到130GW，远远超过美国的60GW和日本46GW。不少技术和产能低下的光伏企业完全靠财政补贴"续命"，截止2017年底，光伏补贴缺口已经累计到455亿人民币。

中材节能股份有限公司冯经理认为，531新政的消极影响只是暂时的，而且对于不靠补贴的新项目基本没有影响，企业自身技术研发能力以及多元市场才是关键。根据《南方周末》报道，苏州阿斯特70%的业务在海外，没有受到531新政太多影响。

除了国内市场暂时"疲软"，欧盟和美国早在2012年就先后对于中国光伏产品开展反倾销调查，之后中国光伏企业开始积极拓展"一带一路"沿岸国家新兴市场，减少对于欧美市场的依赖度。

近期中美贸易战正式开打，美国宣布对2000亿美元的中国商品征收高达25%的"双反税"，其中就包括太阳能电池和组件。"一带一路"沿岸国家新兴市场看似风平浪静，实则暗流涌动。印度贸易部本周建议政府向从中国进口的太阳能电池和组件征收25%的关税，以保护印度本国光伏制造企业。

综合分析潜在市场

在国内外过多个市场"受阻"情况下，国内光伏企业需要全面走进国际市场，减少对于个别国家市场的依赖程度。在当前形势下，加大对于马来西亚市场的布局对于总体产能过剩的中国光伏企业是一个机遇，未来合作空间和潜力巨大。

需要注意的是马来西亚对于光伏行业的推动模式和中国531新政之前有几分类似，国家债务问题极有可能让政府进一步减少财政补贴力度，中国企业在看好马来西亚市场的同时必须全面分析潜在风险，做到国际市场的合理布局，减小整体市场风险。