欧盟拟在乌干达建立出口欧洲牛肉全产业链，中国商机在哪

乌干达，位于非洲东部，是“东非经济火车头”的重要成员。其国家范围内大部分地区降水量在1000－1200毫米之间，属于雨量充沛的地区，加之四季如春、植物繁茂，为乌干达畜牧业的发展提供了极为适宜的自然条件。但由于乌干达出口的肉类不符合国际卫生标准和动物检疫标准原因以及本国皮革加工业的结构较差，乌干达的畜牧业一直没有成为国家创汇的重要产业。

根据乌干达国家媒体《每日观察报》4月25日的报道，在未来5年内，欧盟计划在乌干达全国范围内共30个地区建造牛肉产业链的改造项目。欧盟将会为这些项目投入预计资金1800万美元的资金，用以改造乌干达牛肉产业的生产、处理、运输、零售和消费等各个环节，建立起一条可以适应欧洲出口的牛肉全产业链。

乌干达优越的自然条件使得其畜牧业发展较早。但真正迅速发展是在20世纪90年代以后，乌干达政府出台鼓励政策，使得其牛羊养殖数量以每年3％的速度发展，2005年牲畜总量为1280万头，其中42%为牛，53%为山绵羊，5%为生猪，而到了2015年，仅生牛一项就增加到1302万头，其发展速度可见一斑。本次虽然欧盟仅仅对牛肉产业的生产链进行改造，但其意义将远远超过肉类产业本身。要知道大量的肉类生产必然伴随着畜牧业的副产品如皮革、牛角加工的等产业的发展。

乌干达有2200多万人口，按照90%的需求率考虑，每年一共需要各类鞋的总量近2000万双，而乌国内目前皮革制造业的生产能力尚且不足需求量的20％，80％以上的鞋类需求考进口其他国家的产品。因此在乌干达国际贸易中服装、鞋类进口一直占13%左右的份额，加重了贸易逆差的产生。

乌干达的皮革制造业起步较晚且发展缓慢，第一家专业制革厂在1977年才建立完成。虽然皮革业发展最好的时候共有6家专业的制革企业，但由于资金、技术的问题，目前仅有两家皮革制造业企业。而从事牛、羊皮具加工的企业仅有一家，不得不说乌干达的皮革制造业一直是处于极低水平在运转发展的。而皮革制造业的薄弱，又进一步造成皮革加工业的情况更为惨淡。本身具有良好的自然环境和畜牧业发展基础的乌干达，鞋类制品年生产量仅有500多万双，而且大部分还属于小作坊加工产品，难以用于出口创汇。

因此本次欧盟的投资也是给当地的畜牧业奉献一针“强心剂”。其对畜牧业相关产业的带动作用不言而喻。相比于欧美制造业的品牌效应发展模式，作为制造业发展大国的我国，皮革制造业和加工业发展劳动密集型产业的经验更适合于产业链薄弱的非洲国家。2018年4月10日由乌干达驻华大使馆和成都市外事侨务办共同主办的中国-乌干达投资论坛在我国成都举行。乌干达农业、畜牧业、渔业部部长文森特·森皮加，乌干达驻华大使克里斯帕斯·吉永嘉出席论坛，本次活动旨在推动，我国和乌干达在农业产品、旅游、制造业等方面进行更广泛的合作。相信本次欧盟对于乌干达的投资，可以为乌干达和我国制造业带来较多的发展机会。（作者 财经时报智库成员 鸢尾）